Управлением Россельхознадзора провело публичное обсуждение результатов правоприменительной практики и причин возникновения типовых нарушений обязательных требований

11 декабря 2024 года в Управлении Россельхознадзора по Калининградской области в формате видеоконференции состоялось публичное обсуждение результатов обобщения правоприменительной практики, причин возникновения типовых нарушений обязательных требований в 4 квартале 2024 года, новых требований нормативно-правовых актов и проблемных вопросов.

В видеоконференции приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, общественных организаций, а также среднего и малого бизнеса.

Открывая публичные обсуждения, врио Управления Россельхознадзора Владимир Чухарев отметил, что основной акцент в деятельности Управления по-прежнему делается на профилактику рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Доля профилактических мероприятий в структуре контрольной (надзорной) деятельности составляет 90%.

С докладами по правоприменительной практике по отдельным направлениям деятельности выступили начальники надзорных отделов Управления Россельхознадзора. Озвучены итоги контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, проведенных Управлением по направлениям деятельности, типовых нарушениях обязательных требований законодательства и рекомендациях по их профилактике, новых положениях нормативных правовых актов, об изменениях в нормативной правовой базе.

Так, в области федерального государственного ветеринарного надзора (контроля) за отчётный период проведено 10330 мероприятий, из них: 1402 контрольных (надзорных) мероприятий, 8689 профилактических мероприятий, 239 мероприятий, включая привлечение органами прокуратурой, обследования по заявкам, а также рейды выходного дня.

В области государственного земельного надзора на территории региона в рамках выездных обследований без взаимодействия обследовано 506 земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади более 8355 га.  Из них не используются или используются с нарушениями обязательных требований земельного законодательства 351 з.у. общей площадью более 4245 га, что составляет 52 % от общего количества исследованных земель, в сельскохозяйственный оборот вовлечено 155 земельных участка на площади более 4100 га земель сельскохозяйственного назначения.

Наибольшее количество нарушений, выявленных за истекший период 2024 года также, как в предшествующие годы, представлено непроведением обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью.

За отчетный период проведено 606 контрольных (надзорных) мероприятий, из них: проведено 553 контрольных (надзорных) мероприятия без взаимодействия (выездные обследования, наблюдения за соблюдением), 49 внеплановых выездных проверки, 4 инспекционных визита (в связи с выявлением индикаторов риска нарушения обязательных требований), выдано 48 предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства. Проведено 28 профилактических визита в форме беседы (в том числе 2 с использованием мобильного приложения «Инспектор»), 325 консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства (в том числе 3 с использованием мобильного приложения «Инспектор»), объявлено 422 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Управлением совместно с Прокуратурой Калининградской области согласовано проведение 6 внеплановых проверок, в отношении индивидуальных предпринимателей и ООО (в связи с выявлением индикаторов риска нарушения обязательных требований), выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений, одно из которых исполнено. По результатам проверок возбуждено 7 дел об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.5 и по ст. 19.7 КоАП РФ.

Кроме того, проведено 120 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (41 — выездные обследования, 79 — наблюдение за соблюдением обязательных требований).  Проведено 30 профилактических визитов в форме беседы (в том числе 3 использованием мобильного приложения «Инспектор»), 357 консультирований (в том числе 3 с использованием мобильного приложения «Инспектор»), объявлено 83 предостережения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации (по фактам не внесения сведений в полном объеме (отсутствие сведений о способах и дозировках применения, дате запланированных работ, кадастровых номерах земельных участков, на которых запланировано применение пестицидов и агрохимикатов, информации о сделке с партией агрохимикатов).

В сфере надзора за семеноводством за прошедший период 2024 года проведено 163 контрольных надзорных мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (20 наблюдений за соблюдением обязательных требований, 143 выездных обследований), 151 профилактических визитов, 1892 консультирований, 1063 информирования, объявлено 140 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережения в основном выдавались в связи с нарушениями при маркировке и реализацией семян, не включенных в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

В сфере надзора за обеспечением качества и безопасности зерна и продуктов его переработки с начала 2024 года проведено 1 внеплановая проверка, 187 контрольных надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований), 88 профилактических визитов, 1130 консультирований, 505 информирований, объявлено 249 предостережений. Предостережения в основном выдавались за внесение недостоверной информации в ФГИС «Зерно».

По результатам контрольно-надзорной деятельности за отчетный период признаны недействительными, прекращено и приостановлено действие 180 деклараций о соответствии на зерновую продукцию.

Наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований законодательства РФ при декларировании зерновой продукции:

—    основанием для декларирования зерна послужили недостоверные сведения;

—    пробы зерна не исследуются на остаточное содержание действующих веществ пестицидов в зерне, согласно приложению 6 к ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна»;

—    оформление на основании протоколов испытаний с превышенными показателями по безопасности;

—    пробы зерна не исследуются на обязательные требования согласно приложениям 2,3,4,5 к ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна».

В сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля за текущий период 2024 года проведено 5 выездных внеплановых проверок, 511 контрольных надзорных мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (495 наблюдений за соблюдением обязательных требований, 16 выездных обследований), 2604 консультирований, 1707 информирований, 155 профилактических визитов, объявлено 497 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережения в основном выдавались за неизвещение о доставке подкарантинной продукции, негашение карантинных сертификатов, неизвещение о заражении карантинными объектами.

В 2024 году Управлением Россельхознадзора установлено 19 карантинных фитосанитарных зон на площади более 39 тыс. га. Упразднено 2 карантинные фитосанитарные зоны общей площадью 17,5 га.

В настоящий момент установлено 37 карантинных фитосанитарных зон на площади 75 тыс. га по 9 видам карантинных объектов.

Также, особое внимание было уделено информационным системам Россельхознадзора, а также проведению профилактических мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов Калининградской области, в том числе с использованием мобильного приложение «Инспектор».

Материалы докладов, а также видеозапись мероприятия размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».