Предварительные итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Калининградской области за 2022 год

Управлением Россельхознадзора по Калининградской области с начала 2022 года проведено 620 контрольных (надзорных) мероприятий, из них 10 плановых и 502 внеплановых мероприятия, а также 108 мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. За выявленные в ходе мероприятий нарушения составлено 640 протоколов, выдано 89 предписаний о необходимости их устранения, вынесено 114 предупреждений. Общая сумма административных штрафов составила 7,2 млн рублей.

Кроме того, в отчетном периоде Управлением проведено 3135 профилактических мероприятий, в том числе 1447 консультирований, 318 профилактических визитов, 540 информирований, объявлено 830 предостережений.

При осуществлении пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте проведен контроль в отношении 81765 партий подконтрольных товаров общим весом 2628,1 тыс. т. Из них импорт составил 65,1 тыс. т, экспорт – 728,9 тыс. т, внутрироссийские перевозки между другими субъектами РФ — 1586 тыс. т, между странами ЕАЭС – 210,4 тыс. т, СНГ- 37,6 тыс. т, транзит — 173 т.

Задержано и приостановлено к ввозу в Российскую Федерацию 328 партий грузов животного происхождения общим весом около 4420 т, из них 57 партий (226,8 т) запрещены к ввозу на территорию РФ и возвращены грузоотправителю по декларациям и актам о возврате. По фактам выявленных нарушений законодательства составлен 91 протокол об административном правонарушении. Вынесены постановления на сумму более 2,3 млн рублей.

В целях контроля качества и безопасности поднадзорной продукции произведен отбор для проведения лабораторных исследований в аккредитованных лабораториях 2889 проб поднадзорной продукции. По результатам исследований выявлено 98 случаев несоответствия товаров ветеринарно-санитарным требованиям и нормам качества и безопасности. Проведено 13 внеплановых выездных проверок, по результатам которых виновные лица привлечены к административной ответственности, сумма наложенных штрафов составила 690 тыс. рублей, вынесено 4 предупреждения.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» при проведении рейдовых мероприятий совместно с сотрудниками Федеральной таможенной службы, УМВД пресечено пять случаев незаконного оборота санкционной продукции, запрещенной к ввозу (сыр, колбасные изделия — 142 кг). Подконтрольные товары были уничтожены в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

В сфере ветеринарного надзора в 2022 году проведено 222 контрольных (надзорных) мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере ветеринарии. По результатам мероприятий выявлено 450 нарушений, составлено 82 протокола об административных правонарушениях, вынесено 45 постановлений и 25 предупреждений по делам об административных правонарушениях, выдано 22 предписания об устранении выявленных нарушений, вынесены штрафы на общую сумму свыше 1,7 млн рублей.

Проведено 1518 профилактических мероприятий, в том числе 30 профилактических визитов, 736 консультирований, 540 информирований, объявлено 212 предостережений.

В сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения Управлением Россельхознадзора проведено шесть обследований, в результате которых переоформлено 6 лицензий. Действие 1 лицензии прекращено.

В рамках контроля качества лекарственных средств на территории региона для проведения исследований в ФГБУ «ВГНКИ» отобрано 20 проб лекарственных препаратов совместно с иммунобиологическими препаратами (2 вакцины и 18 лекарственных препаратов). По результатам исследований выявлено одно несоответствие одного образца (амоксигор 80%) нормативным документам.

На основании заявлений хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, проведены проверки на соответствие заявленным требованиям. Выдана 1 лицензия юридическому лицу.

Также Управлением Россельхознадзора совместно с Прокуратурой Калининградской области, межрайонной природоохранной прокуратурой и правоохранительными органами проведено 99 мероприятий в сфере ветеринарного надзора (контроля), в том числе в части соблюдения требований к утилизации и уничтожению биологических отходов. Кроме того, установлен 21 производитель продукции и 10 поставщиков товаров, отправляемых в социальные учреждения Калининградской области, нарушающих требования ветеринарного законодательства. В отношении виновных лиц вынесено 4 постановления об административном правонарушении. Двадцать материалов об административных правонарушениях направлены в суды для рассмотрения.

В рамках совместных рейдовых мероприятий в целях ликвидации африканской чумы свиней с правоохранительными органами выявлено два незарегистрированных в ФГИС «Цербер» предприятия по производству мясной продукции. Вся продукция и сырье, из которого она изготавливалась, перемещалась без ветеринарных сопроводительных документов. Продукция неизвестного происхождения общим весом 4,9 т (2,3 т мясной и 2,6 т молочной продукции) направлена на уничтожение.

С целью выявления и пресечения незаконной добычи, хранения и сбыта водных биологических ресурсов на территории региона сотрудниками Управления Россельхознадзора совместно с сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Калининградской области проведено 12 рейдовых мероприятий, по результатам которых выявлена и изъята рыбная продукция неизвестного происхождения (420 кг). В отношении виновных лиц приняты меры административного характера.

В результате анализа работы системы «Меркурий» мониторинговой группой выявлено свыше 1660 нарушений при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД). Нарушителям направлено 1203 предупреждения, заблокировано 160 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов на срок от 5 дней до 40 дней, аннулирован доступ 292 уполномоченным лицам хозяйствующих субъектов. Возбуждено 8 дел об административных нарушениях, вынесено 7 предупреждений. Выявлено 4 фантомных предприятия по реализации подконтрольной продукции. Производственные площадки удалены из реестра хозяйствующих субъектов ФГИС «Цербер», тем самым прекращена возможность введения в оборот указанной продукции.

Установлены 53 случая незаконного передвижения подконтрольных товаров. В 4 случаях продукция неизвестного происхождения в количестве 79,8 тонны изъята из оборота и утилизирована. По установленным фактам в отношении виновных лиц приняты меры административного характера.

По результатам осуществления федерального государственного контроля (надзора) ветеринарного надзора в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлены факты оформления протоколов испытаний молочной и мясной продукции, подтверждающих их качество и безопасность, лабораториями, которые отсутствуют в Реестре аккредитованных лиц Росаккредитации. Двадцать деклараций признаны недействительными. По выявленным нарушениям заявителям объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, приостановлено действие 6 деклараций о соответствии на продукцию животного происхождения на основании фактов несоответствия продукции требованиям Технических регламентов. Данная информация внесена в реестр деклараций о соответствии Федеральной службы по аккредитации.

При осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в 2022 году проведено одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие, 3 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия, 40 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований), 541 профилактическое мероприятие. Объявлено 93 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 82 профилактических визита, 1459 мероприятий по иным основаниям, составлено 8 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 11 постановлений об административных правонарушениях, вынесено 6 предупреждений, сумма наложенных штрафов составила 15,6 тыс. руб.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий проконтролировано и сертифицировано более 5 млн тонн, 55 млн штук и 72 тыс. куб. м подкарантинной продукции, вынесено 391 постановление об административных правонарушениях, вынесено 49 предупреждений, сумма наложенных штрафов составила 944,7 тыс. руб.

В рамках проводимых мероприятий при ввозе на территорию России импортной подкарантинной продукции оформлено 12,8 тыс. актов карантинного фитосанитарного контроля. На экспортные партии растительной продукции и на продукцию, перемещаемую по территории Российской Федерации, выдано 9 карантинных сертификатов и 22 тыс. фитосанитарных сертификатов.

По результатам проводимого карантинного фитосанитарного контроля в 385 случаях выявлено двадцать два вида карантинных объектов. Подкарантинная продукция в объеме 50 тонн, 4340 штук уничтожена, 66 тонн обеззаражена. Более 1560 тыс. тонн переработано на предприятиях, имеющих технологии лишения жизнеспособности семян карантинных сорных растений.

В целях установления карантинного фитосанитарного состояния территории Калининградской области, выявления очагов карантинных объектов, инвентаризации ранее установленных карантинных фитосанитарных зон должностными лицами Управления Россельхознадзора в 2022 году проведен мониторинг на площади 70265,04 га. Применено 5270 феромонных и цветных клеевых ловушек на выявление 28 видов карантинных организмов. Всего отобрано 3884 образца подкарантинных материалов. По результатам проведенного мониторинга подтверждено наличие карантинных объектов в 8 случаях.

По результатам мониторинга в 2022 году установлены две карантинные фитосанитарные зоны: по ожогу плодовых культур на площади 7850 га и антракнозу земляники на площади 57,33 га.

Вместе с тем, в отчетном периоде упразднены  три карантинные фитосанитарные зоны общей площадью 7854,4 га: по повилике (2,5 га), по ожогу плодовых культур (7850 га) и по малому черному еловому усачу (1,9 га).

В настоящее время на территории Калининградской области установлено 16 карантинных фитосанитарных зон общей площадью более 43238 га по пяти карантинным объектам: западному цветочному (калифорнийскому) трипсу (2 зоны общей площадью 3,3 га); потивирусу шарки (оспы) слив (2 зоны площадью 1523,6 га); бактериальному ожогу плодовых культур (5 зон общей площадью 41531 га); повилике (6 зон общей площадью 122,8 га); антракнозу земляники (157,33 га).

При осуществлении федерального государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в 2022 году проведено одно внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, 9 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований), 236 профилактических мероприятий.

Объявлено 13 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 74 профилактических визита, 149 консультирований, 157 мероприятий по иным основаниям.

Проконтролировано 875,9 тонны, 6787806 штук посадочного и семенного материала. Выявлено 16 партий некачественного семенного материала общей массой 52 тонны (лук-севок).

В целях осуществления контроля содержания генно-модифицированных источников (ГМО) в семенном материале отобрано 45 проб от партий семян (238,7 тонны) и 41 проба от партий посадочного материала (1330477 штук). Наличие ГМО в ходе лабораторных исследований не выявлено.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в отчетном периоде проведено 7 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, 59 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований), 392 профилактических мероприятия, объявлено 127 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведено 74 профилактических визита, 191 консультирование, 730 мероприятий по иным основаниям, составлено 30 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 32 постановления об административных правонарушениях, вынесено 28 предупреждений, сумма наложенных штрафов составила 115 тыс. руб.  Проконтролировано более 2027 тыс. тонн зерновой продукции. Объем зерновой продукции, не соответствующей  требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности, составил 23,6 тонны.

По результатам контрольной (надзорной) деятельности за указанный период вынесены решения о признании недействительными (о прекращении действия)  80 деклараций о соответствии  на зерновую продукцию, в 11 случаях декларации о соответствии были прекращены хозяйствующими субъектами по результатам выданных должностными лицами Управления предостережений.

В области государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Управлением Россельхознадзора проведено 269 выездных обследований, проконтролировано 367 земельных участков на площади более 13,4 тыс. га.  Выявлены нарушения требования земельного законодательства на  площади около 7 тыс. га (281 земельный участок). Проведено 12 проверок (8 – плановых, 4 –внеплановых), 5 наблюдений за соблюдением обязательных требований, одно административное расследование, 27 профилактических визитов в форме беседы, 133 консультирования по вопросам соблюдения обязательных требования земельного законодательства. Объявлено 222 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Выявлено 19 несанкционированных свалок (захламление) на площади 14,7 га, ликвидировано 7 свалок на площади 7,4 га.

Принято участие в 10 проверках, организованных прокуратурой, в результате которых проверено 36 земельных участков сельскохозяйственного назначения, нарушения обязательных требований установлены на площади более 1,0 тыс. га.

Должностными лицами ведомства в рамках государственного задания отобрано 299 почвенных образцов, из них 220 образцов на химико-токсикологические исследования и 79 образцов на агрохимические показатели. По результатам исследований, проведенных Калининградским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ» (ФГБУ «Калининградская межобластная лаборатория»), в 34 образцах выявлены превышения химических веществ в почве, в 11 образцах установлено снижение плодородия почв.

Составлено 33 протокола об административных правонарушениях, вынесено 38 постановлений, наложено административных штрафов на сумму около 2,2 млн рублей, взыскано административных штрафов на сумму более 1,6 млн рублей.

В 2022 году в сельскохозяйственный оборот вовлечено более 5,8 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения (86 земельных участков).

В рамках надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами проведено 34 выездных обследования (мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами) на общей площади 1,9 тыс. га. Проведен 31 профилактический визит в форме беседы, 173 консультирования, направлено 5 предостережений о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации. По фактам отсутствия регистрации хозяйствующего субъекта в ФГИС «Сатурн» объявлено пять предостережений.

Кроме того, произведен отбор 133 образцов растений и их частей, а также 18 образцов почвы для определения остаточного содержания действующих веществ пестицидов. Отобранные образцы направлены на исследование в Калининградский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» (ФГБУ «Калининградская МВЛ»). Проведено 98 исследований, по результатам которых в 26 исследованиях выявлены превышения по содержанию ранее вносимого пестицида: в 18 пробах выявлено превышение тебуконазол (пшеница), в 8 пробах – дифеноконазол (почва).

В информационной системе «Цербер» Управлением зарегистрировано 216 субъектов предпринимательской деятельности задействованных в обращении пестицидов и агрохимикатов, 8412 земельных участков, 4 объекта недвижимости, которые обрабатываются пестицидами, а также 123 склада хранения пестицидов и агрохимикатов.